團(tuán)場(chǎng)改革試點(diǎn)工作取得了積極成效:在農(nóng)業(yè)改革方面,適應(yīng)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,積極探索以職工家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)現(xiàn)形式,重點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制,培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在團(tuán)場(chǎng)層面,推行內(nèi)部政企分開,農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)管理,在培育扶持龍頭企業(yè)的同時(shí),積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)等領(lǐng)域的農(nóng)工專業(yè)合作社。以農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)公司為主,農(nóng)工專業(yè)合作社為輔,實(shí)現(xiàn)以團(tuán)場(chǎng)為主的“統(tǒng)分結(jié)合”向以市場(chǎng)主體為主的“統(tǒng)分結(jié)合”轉(zhuǎn)變,探索形成適應(yīng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的職工承包形式和新型經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部的雙層經(jīng)營(yíng)體制。堅(jiān)持性質(zhì)定位,明確方向重點(diǎn)。團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)黨政軍企合一特殊組織的基本單位和主要組織形式,是履行中央賦予兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是團(tuán)場(chǎng)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),也是承載人口、涵養(yǎng)民兵隊(duì)伍的主要載體。因此,要堅(jiān)持中央對(duì)兵團(tuán)的性質(zhì)定位和大政方針不動(dòng)搖,在黨政軍企合一體制框架下,以政企、政資、政事、政社四分開為主線,推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革,必須有利于兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命,有利于推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,有利于吸納就業(yè)集聚人口、壯大職工隊(duì)伍,加強(qiáng)民兵隊(duì)伍和維穩(wěn)力量建設(shè),有利于團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工增收致富脫貧、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),有利于統(tǒng)籌各方面力量,切實(shí)發(fā)揮兵團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力。明確團(tuán)場(chǎng)改革的重點(diǎn)任務(wù)。要完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制,一是規(guī)范土地承包費(fèi)收支管理,土地承包費(fèi)應(yīng)主要用于農(nóng)牧業(yè)一線職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)；二是規(guī)范土地承包與流轉(zhuǎn),明確團(tuán)場(chǎng)職工承包土地的年限、流轉(zhuǎn)的原則、途徑和措施,選擇幾個(gè)團(tuán)場(chǎng)先行試點(diǎn)；三是進(jìn)一步完善農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單統(tǒng)一收購(gòu)政策,研究制定農(nóng)資采購(gòu)管理法和產(chǎn)品訂單收購(gòu)法,建立團(tuán)場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格和產(chǎn)品價(jià)格信息公開制度,確保職工監(jiān)督權(quán),保障職工合法權(quán)益。農(nóng)資集中采購(gòu)要實(shí)行公開招標(biāo),減少流通環(huán)節(jié)。接受社會(huì)和職工監(jiān)督,切實(shí)降低承包職工生產(chǎn)成本。訂單產(chǎn)品收購(gòu)要堅(jiān)持以市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為導(dǎo)向,按照專業(yè)合作社或職工與團(tuán)場(chǎng)、龍頭企業(yè)商定的合同約定價(jià)格,形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)主體,支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)和物流配送企業(yè),大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)對(duì)接,推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)職工分享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗７e極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步形成“龍頭企業(yè)+團(tuán)場(chǎng)專業(yè)公司+合作社+職工”經(jīng)營(yíng)模式；二是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,圍繞兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)基層職工群眾發(fā)展農(nóng)工合作社,領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實(shí)國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰到戶的養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等,按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求,大力支持職工群眾發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社、組建行業(yè)聯(lián)社；三是創(chuàng)新和拓展符合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融服務(wù)。支持兵團(tuán)開展面向農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展職工信用擔(dān)保和合作金融,加強(qiáng)符合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展支持農(nóng)工、農(nóng)工專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的融資渠道,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用體系和保險(xiǎn)體系建設(shè)。要多措并舉壯大人口規(guī)模。團(tuán)場(chǎng)特別是南疆團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)要克服通過減少身份地、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地來增加團(tuán)場(chǎng) 收入的傾向,把工作重心放到通過發(fā)展增加收入、集聚人口上來。一是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè),提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)和承載人口的能力；二是結(jié)合制定規(guī)范團(tuán)場(chǎng)職工承包土地和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步明確承包職工身份地、團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地的管理制度,嚴(yán)格團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地管理；三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好新增人口落戶、住房、就業(yè)、社保等方面的政策落實(shí)工作,促進(jìn)人口集聚發(fā)展；四是通過完善各類配套政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的政策支持,擴(kuò)大政策覆蓋面,重點(diǎn)爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),提升兵團(tuán)各類園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。

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