土地一二級聯(lián)動開發(fā)，指土地、房屋兩級市場聯(lián)動開發(fā)。即從事土地一級開發(fā)的片區(qū)、園區(qū)開發(fā)企業(yè)通過一定的方式參與甚至主導(dǎo)二級開發(fā)。
土地開發(fā)將土地開發(fā)成農(nóng)用地和建設(shè)用地，一般分為土地一級開發(fā)和土地二級開發(fā)。
土地一級開發(fā)，是指政府實施或者授權(quán)其他單位實施，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度土地一級開發(fā)計劃，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地。
統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為，包含土地整理、復(fù)墾和成片開發(fā)。
土地二級開發(fā)是指土地使用者從土地市場取得土地使用權(quán)后，直接對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為



擴(kuò)展資料：
1.土地一級開發(fā)的具體內(nèi)容：
《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）第十八條規(guī)定：
“土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件”。
匯總《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》、《天津市土地整理儲備管理辦法》、成都市《關(guān)于積極引進(jìn)和規(guī)范社會資金進(jìn)行一級土地整理的意見》等城市的相關(guān)規(guī)定，土地一級開發(fā)是指按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)。
對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使建設(shè)用地實現(xiàn)宗地平整、市政配套的狀態(tài)，達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。

參考資料：百度百科-土地開發(fā)

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