據康熙《揚州府志》記載:“萬(wàn)花園，宋端平三年(即公元1236年)制使趙葵即堡城統制衙為之。”在元代，萬(wàn)花園是文人騷客向往之地。根據《中國園林歷史年表》記錄，當時(shí)的“萬(wàn)花園”方位就是今天的蜀岡—瘦西湖所在之處。

萬(wàn)花園總占地1000余畝，一期于2007年4月18日建成開(kāi)放，二期于2009年4月10日對開(kāi)放。項目在設計理念和建設手法上，重點(diǎn)依托瘦西湖的歷史文化背景，以花文化為主題，以古典歷史名園為線(xiàn)索，恢復了清二十四景中的石壁流淙、錦泉花嶼、綠楊城郭等歷史景觀(guān)，至此瘦西湖著(zhù)名的清二十四景大部分得到了恢復。

在尊重歷史的基礎上，結合地塊內諸多的歷史遺跡，如隋唐記載的九曲池、與宋太祖（趙匡胤）有關(guān)的波光亭（即九曲亭）、唐城墻遺址、宋代的古井等，新建了群芳爭艷、四相簪花、醉月飛瓊、風(fēng)泉清聽(tīng)、史跡尋芳、戲水融情等“新八景”，將唐代城門(mén)、城墻、宋代的亭臺、清二十四景石壁流淙、“錦泉花嶼”和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)揚派盆景巧妙地糅合在一處，不僅把瘦西湖歷史再向縱深拓展，還綜合展現了揚州歷代文化疊加的精深內涵和獨特風(fēng)格，形成了以水為靈魂、園林人文景觀(guān)為內涵、大明寺為背景的天然秀美國畫(huà)長(cháng)卷，進(jìn)一步彰顯了瘦西湖湖上園林特色風(fēng)貌。

作為“萬(wàn)花”園，其植物配置獨具匠心、獨辟蹊徑，以“水樹(shù)花石”為基調，累計栽植大樹(shù)5000余棵，其中1000余棵為珍稀品種，浙江五針松盆景、安徽黑松、江西桂花球等樹(shù)種更是一樹(shù)一風(fēng)景；以“一步一花”為目標，栽植各類(lèi)花卉200余種300多萬(wàn)株。

隨著(zhù)萬(wàn)花園的全面建成，新景觀(guān)與五亭橋、小金山等瘦西湖歷史景點(diǎn)交相輝映、相互交融，實(shí)現了無(wú)縫對接。“兩堤花柳全依水，一路樓臺直到山”的山水勝境成為現實(shí)。