濟(jì)源到底算不算地級(jí)市?
你好,濟(jì)源是國(guó)家明確的縣級(jí)市,設(shè)置基層人民法院、縣級(jí)人民檢察院、正團(tuán)級(jí)的人武部。但是,“濟(jì)源市”與“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)”是“一套人馬、兩塊牌子”,后者是正廳級(jí)規(guī)格,因此,濟(jì)源市“黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子”可以按照地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。
首先,介紹一下濟(jì)源市的行政區(qū)劃級(jí)別。根據(jù)民政部官方公布的行政區(qū)劃信息,河南省有且僅有17個(gè)地級(jí)市,分別是:鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店,并不包含濟(jì)源市。
對(duì)于濟(jì)源市的定位,國(guó)家一直是非常明確的,那就是河南省直轄縣級(jí)行政單位,是縣級(jí)市的一員,下面不設(shè)置市轄區(qū),而是直接管轄鎮(zhèn)、街道!
然后,介紹一下濟(jì)源市的行政級(jí)別。這里要解釋一個(gè)誤區(qū),行政區(qū)劃的級(jí)別和行政級(jí)別是兩個(gè)概念。
例如,直轄市的市轄區(qū)、副省級(jí)城市的市轄區(qū)、地級(jí)市的市轄區(qū)都是縣級(jí)行政區(qū)劃,但是,三者的行政級(jí)別分別是正廳級(jí)、副廳級(jí)、正處級(jí)。
同理,副省級(jí)城市、普通地級(jí)市都是地級(jí)行政區(qū)劃,但前者是副省級(jí),后者是正廳級(jí)。
因此,作為縣級(jí)市的濟(jì)源市,原本應(yīng)該是正處級(jí)規(guī)格。
但是,濟(jì)源市有一個(gè)非常特殊的情況,它不歸任何一個(gè)地級(jí)市代管,而是由河南省直接管轄,從1997年起就實(shí)行省直管體制!
因此,濟(jì)源市的領(lǐng)導(dǎo)班子一直高配,先是1997年起四套班子正職高配副廳級(jí),再是2008年起四套班子按照地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高配。
但是,這種情況并不符合國(guó)家規(guī)定,中央巡視組多次在河南巡視時(shí)都提到了這一點(diǎn),要求河南整改。
這種矛盾直到2017年起才逐漸破冰!
2017年6月,中央編辦批復(fù)同意設(shè)立“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會(huì)”,是河南省政府的派出機(jī)構(gòu),規(guī)格為正廳級(jí),與濟(jì)源市政府實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。
再到2018年機(jī)構(gòu)改革時(shí),為了推進(jìn)“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)”的機(jī)構(gòu)改革,河南省委作出了“撤一降二”的安排,撤消了正廳級(jí)的河南省政府發(fā)展研究中心,將兩個(gè)副廳級(jí)單位降為正處級(jí),為的就是給“濟(jì)源示范區(qū)”一個(gè)正廳級(jí)的身份!
直到2019年5月,中央編辦正式批復(fù)了“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,中央層面正式認(rèn)可、賦予了“濟(jì)源示范區(qū)”正廳級(jí)的規(guī)格!
最終,2019年8月,“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)黨工委、管委會(huì)”正式掛牌成立,與“濟(jì)源市委、市政府”一套人馬、兩塊牌子,后者不單獨(dú)運(yùn)作。
因此,“濟(jì)源市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子”可以同時(shí)擔(dān)任“濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)黨工委、管委會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按示范區(qū)的職務(wù)級(jí)別進(jìn)行配置,具體的例子如下:
1、“濟(jì)源市委書記”同時(shí)擔(dān)任“示范區(qū)黨工委書記”一職,后者是正廳級(jí)職務(wù),因此,濟(jì)源市委書記是正廳級(jí)干部。
2、“濟(jì)源市長(zhǎng)”同時(shí)擔(dān)任“示范區(qū)管委會(huì)主任”一職,后者是正廳級(jí)職務(wù),因此,濟(jì)源市長(zhǎng)是正廳級(jí)干部。
3、“濟(jì)源市委常委、紀(jì)委書記”同時(shí)擔(dān)任“示范區(qū)黨工委委員、紀(jì)委書記”一職,后者是副廳級(jí)職務(wù),因此,濟(jì)源市紀(jì)委書記是副廳級(jí)干部。
4、“濟(jì)源副市長(zhǎng)”同時(shí)擔(dān)任“示范區(qū)管委會(huì)副主任”一職,后者是副廳級(jí)職務(wù),因此,濟(jì)源副市長(zhǎng)可以明確副廳級(jí)。
但是,濟(jì)源市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街道并沒(méi)有同步高配。
以現(xiàn)在的濟(jì)源市政協(xié)主席為例,其同時(shí)擔(dān)任“濟(jì)源示范區(qū)政協(xié)工委主任”一職,目前明確為副廳級(jí)。
同時(shí),有些市局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是明確副處級(jí)。
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身為濟(jì)源人,最有發(fā)言權(quán),濟(jì)源市不屬于地級(jí)市,屬于省直轄縣級(jí)市,但,濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū),是國(guó)家第一個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū),屬于地級(jí)市,濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)目前下轄只有濟(jì)源市,不如其它地級(jí)市下轄好幾個(gè)縣市,領(lǐng)導(dǎo)班子也是濟(jì)源市的原班人馬,有點(diǎn)尷尬而已,你可以說(shuō)給濟(jì)源成為地級(jí)市鋪個(gè)臺(tái)階也好,也可以說(shuō)給了濟(jì)源一個(gè)地級(jí)市的名號(hào),不管怎么說(shuō),目前濟(jì)源和其它地級(jí)市大哥平起平坐,河南的十八地市就是十七地級(jí)市加濟(jì)源示范區(qū)。
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