位于陜西省延安市子長(zhǎng)縣（原安定縣）李家岔鎮(zhèn)陽(yáng)道峁大隊(duì)周家鹼村陽(yáng)灣。1935年2月前，陜北和陜甘邊是被國(guó)民黨軍隊(duì)分割開(kāi)的兩塊根據(jù)地、兩支紅軍武裝，存在著兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。陜北根據(jù)地和紅27軍屬中共中央駐北方代表領(lǐng)導(dǎo)；陜甘邊根據(jù)地和紅26軍屬中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)。兩地、兩軍之間雖互有聯(lián)系和配合，但基本上是各自活動(dòng)。為了集中力量對(duì)付敵人，1935年2月5日，陜北特委和陜甘邊特委在安定縣周家鹼村召開(kāi)