導(dǎo)讀：云南白糖價(jià)格2010年12月16日 國家為什么不提高糧食價(jià)格

2010年12月16日，現(xiàn)貨報(bào)價(jià) 昆明：報(bào)價(jià)6980-7000元/噸，報(bào)價(jià)不變，成交一般。
2010年12月17日，現(xiàn)貨報(bào)價(jià) 昆明：報(bào)價(jià)7000-7080元/噸，報(bào)價(jià)不變，成交一般。

國家為什么不提高糧食價(jià)格

我國糧食生產(chǎn)下降原因分析 李振聲院士分析了糧食減產(chǎn)的原因，與糧食單產(chǎn)關(guān)系最密切的三要素：化肥用量、灌溉面積和機(jī)械動力，在同期糧食單產(chǎn)下降的情況下，這三個(gè)指標(biāo)與糧食單產(chǎn)最高的1998年相比，卻分別增加了6．2％、3．95％和2．1％、說明這三個(gè)因素不是糧食減產(chǎn)的原因。他認(rèn)為糧食減產(chǎn)的主要原因是農(nóng)民種糧積極性不高，糧食播種面積下降，2003年糧食播種面積比1998年減少了10．6％。 但減少的這10．6％糧食播種面積主要分布在哪些地方？到底是全國各地都缺糧，還是部分省市缺糧？缺糧的省市在哪些地方？目前還沒有人深入研究和問答這些問題。特別是今后如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是個(gè)值得深入探討的問題，也是一個(gè)高水效農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題。高水效農(nóng)業(yè)是指同時(shí)追求和實(shí)現(xiàn)單位耗水的高水分利用效率、高經(jīng)濟(jì)效益、高生態(tài)效益及社會效益的一種具有高新科學(xué)技術(shù)體系和經(jīng)濟(jì)市場緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)體系。 南方缺糧的態(tài)勢分析 從另外一組數(shù)據(jù)我們則不難發(fā)現(xiàn)，我國今年4月1日至8月31日從東北三省調(diào)運(yùn)629．6萬噸糧食?主要是大米　運(yùn)往全國各地。主要是確保向北京、上海、江蘇、浙江、天津等大城市的城市用糧調(diào)撥，同時(shí)還向廣西、云南、貴州三省?區(qū)　的救災(zāi)糧及海南省用糧的運(yùn)輸；再是向廣東、浙江、四川、福建等主要缺糧省運(yùn)糧。說明我國南方缺糧，北方多糧，北糧南運(yùn)。從昔日的“北大荒”而今日的“大糧倉”向昔日的“魚米之鄉(xiāng)”、“天府之國”而今日的“缺糧大省”運(yùn)糧。以前是湖廣熟，天下足。如今是湖廣愁，天下更愁：真是物轉(zhuǎn)星移，不可同日而語；世事多變，此一時(shí)彼一時(shí)。因此各級政府應(yīng)該有辨證的觀點(diǎn)、變化的觀點(diǎn)來看區(qū)域糧食生產(chǎn)發(fā)展的變化，高瞻遠(yuǎn)矚的調(diào)控和指導(dǎo)區(qū)域糧食生產(chǎn)。 據(jù)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室副主任陳錫文介紹，2002年，中國的可耕種面積已由原來的大約17億畝減少到14．9億畝，這是造成中國糧食減產(chǎn)的一個(gè)重要的原因。2004年10月14日國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任、國家發(fā)改委副主任李子彬表示，不能把糧食減產(chǎn)1000億斤歸結(jié)于退耕還林。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對四川、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅的實(shí)地調(diào)查推算，全國由于退耕還林減少糧食產(chǎn)量約在130億斤左右。而退耕還林地區(qū)由于加強(qiáng)了基本農(nóng)田建設(shè)，糧食單產(chǎn)有所提高，產(chǎn)量增加100億斤左右。兩者相抵，糧食減產(chǎn)僅30億斤左右。造成糧食減產(chǎn)的土要原因有兩個(gè)：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)占用了一部分耕地；二是隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物種植面積減少比較多。浙江、江蘇、廣東、福建這四個(gè)完全沒有退耕還林任務(wù)的省份，就減產(chǎn)近600億 斤。 導(dǎo)致中國糧食減產(chǎn)的因素有很多。其中之一就是相對于城市人口，農(nóng)村人口的收入增長太少。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，1985年，城市人口的可支配收入是農(nóng)村人口的1．89倍；到2003年，則擴(kuò)大到3．1倍。南方許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)體制下，由于國家的糧食政策不配套，糧食價(jià)格較低，相比之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益很低，群眾種糧積極性自然不高，許多地方棄農(nóng)經(jīng)商。最近中央電視臺報(bào)道，湖北省監(jiān)利縣的年輕農(nóng)民出外打工，有8萬個(gè)空巢家庭，造成幾萬個(gè)空巢兒童，沒有人管理教育，已經(jīng)成為一個(gè)很大的新的社會問題。為了打工出外掙錢，連自己的親生兒女――未來的希望都可以忍心不 管，更何況幾畝光投入沒有高回報(bào)的農(nóng)田。小家都不顧了，還能考慮國家的糧食問題嗎？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況每況愈下，導(dǎo)致糧食種植面積和糧食總產(chǎn)連年下降，才形成了近年來北糧南運(yùn)的局面。 據(jù)廣東、江蘇、四川等省的統(tǒng)計(jì)資料表明，近兩年糧食面積有所下降，但蔬菜、瓜果、花卉、棉花、油料作物、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物面積明顯增加。從以上分析可知，由于農(nóng)民收入低、糧食價(jià)格低、耕地面積減少等原因，在糧食種植面積減少的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物面積有大幅度的增加，擠占了部分糧食播種面積。雖然糧食播種面積減少了，但單產(chǎn)還在不斷的提高。這進(jìn)一步說明了，提高單位面積的水分利用效率和作物產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的重要性和發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)大前景。利用有限的投資追求最高的經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民最樸實(shí)的經(jīng)濟(jì)頭腦。我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)的調(diào)整，一部分是靠各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，另一部分，在一定的地區(qū)和一定的年份，農(nóng)民自己根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整種植和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的主動性可能大于政府的宏觀調(diào)控能力。 在我國歷史上，大部分情況下，是南糧北運(yùn)；到改革開放的二十世紀(jì)八十年代后，我國進(jìn)行了數(shù)次的大規(guī)模北糧南運(yùn)。這充分說明我國南方糧食生產(chǎn)能力下降快，北方糧食能力不但不缺，還有一定程度的上升。因此應(yīng)該對我國糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的宏觀變化要有新的認(rèn)識和新的分析。這有助于強(qiáng)調(diào)對濕潤的和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，而目前糧食生產(chǎn)發(fā)展倒退、不足和緩慢的地區(qū)，恢復(fù)糧食生產(chǎn)和發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的理解。 北糧南運(yùn)的問題與對策 由于糧食效益始終與工商業(yè)活動的效益存在較大差距。在目前全國糧食統(tǒng)一價(jià)格的情況下，勢必是南方發(fā)達(dá)地區(qū)工商業(yè)發(fā)展了，耕地被更多地征用了，生產(chǎn)糧食的人少了，白白浪費(fèi)了這些地區(qū)豐富的光熱水氣土資源；同時(shí)也根本沒有發(fā)揮南方應(yīng)該發(fā)揮的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效生產(chǎn)潛力。卻讓干旱半干旱地區(qū)的農(nóng)民自己貼錢給氣候濕潤和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)糧食。從目前來看，我國政府花費(fèi)了很大精力來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確立了由中央和糧食生產(chǎn)地方政府共同資助建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以補(bǔ)貼種糧大省。但隨著大批的北糧南運(yùn)，北方種的糧食越多，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益越低下和越吃虧。這主要是因?yàn)椋a(chǎn)糧大省將糧食調(diào)出省時(shí)，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼又隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的價(jià)格差等，全部補(bǔ)給了浙江、廣東、上海等發(fā)達(dá)省份，形成了“窮省”補(bǔ)貼”富省”的怪事。 按照虛擬水，也可以進(jìn)一步擴(kuò)展到虛擬水土資源、虛擬能量、虛擬經(jīng)濟(jì)等的理論來看，北糧南運(yùn)，引發(fā)出來的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)分配虧贏問題，其實(shí)也是水資源和土地生產(chǎn)資源和投入能量等資源的宏觀轉(zhuǎn)移和分配虧贏問題，是個(gè)與水土資源可持續(xù)發(fā)展及高水效農(nóng)業(yè)發(fā)展有密切相關(guān)的問題。因?yàn)榧Z食是碳水化合物，北糧南運(yùn)，即將北方并不富裕的珍貴水資源、土壤養(yǎng)分資源、光溫資源和能量資源，補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移給不缺水、光溫資源豐富、高產(chǎn)潛力巨大的南方的“魚米之鄉(xiāng)”，“天府之國”。這種反常的補(bǔ)貼和資源掠奪轉(zhuǎn)移的后果，不但嚴(yán)重打擊了北方糧食主產(chǎn)地區(qū)的生產(chǎn)積極性，而是造成了北方地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源的嚴(yán)重消耗，加快了水土資源危機(jī)，扼殺了北方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。特別是在華北平原地區(qū)，將1萬年才積累形成的地下水資源，在近二十年來，利用成千上萬機(jī)井進(jìn)行灌溉，大量消耗，使華北地區(qū)形成世界上最大的地下漏斗，是世界嚴(yán)重缺水的四個(gè)地區(qū)之一。我國東北平原糧食生產(chǎn)基地也勢必將面臨這樣的發(fā)展趨? ??。 因此在以濕潤的南方地區(qū)為主，開展高水效農(nóng)業(yè)是勢在必行的，迫切必要的。北糧南運(yùn)問題，應(yīng)該列為我國社會發(fā)展的重大問題，如同南水北調(diào)一樣，應(yīng)該是一個(gè)有組織、有管理、有科學(xué)研究、有投資、有產(chǎn)出體系的大科學(xué)工程；是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和生態(tài)學(xué)的大問題。如果我們以水談水，以糧論糧，我們可能將得不到農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和治理的良好結(jié)果。勢必造成了糧食多了，沒有人管了；糧食少了，政府急了。這幾年糧多，過幾年糧食又缺了的惡性循環(huán)，成為長期困繞各級政府的難題。 農(nóng)民增收、“多予、少取”，這是2004年“一號文件”規(guī)定的基本政策。今年與今后我國實(shí)現(xiàn)糧食直補(bǔ)將是維持我國農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性、確保糧食穩(wěn)定增長的一個(gè)重要手段。目前已經(jīng)基本落實(shí)，也取得一定的良好效果。但能補(bǔ)何時(shí)？持續(xù)多久？畢竟不是長遠(yuǎn)之計(jì)。目前我國部分省市去掉了農(nóng)業(yè)費(fèi)，這是減輕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要措施。但農(nóng)民并沒有通過種植糧食和糧食市場交易中獲得可以支持繼續(xù)良性發(fā)展的利潤。因此種糧不如出外打工，特別是到南方打工更加經(jīng)濟(jì)效益高。棄糧食作物種經(jīng)濟(jì)作物、棄農(nóng)打工、棄農(nóng)經(jīng)商。另外目前大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，也是加劇發(fā)達(dá)城市糧食消費(fèi)的一個(gè)重要因素。 在東北地區(qū)有糧賣不出的情況下，通過國家進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥，可以滿足南方糧食的缺口。但在實(shí)際中還有很多困難問題沒有浮出水面，例如在有關(guān)會議上，我們聽到了這樣的情況，四川省今年派人要向河南省調(diào)糧，河南省就不愿放行。和平年代鄰居省份都這樣，何況在戰(zhàn)爭年代不同國家更是難以解決。因此我們要更視各省市的糧食自給狀況，然后根據(jù)地域特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不同的工農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。無論發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，都應(yīng)該是先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)一頭，再發(fā)展工業(yè)和經(jīng)濟(jì)。 糧食安全不僅僅是糧食主產(chǎn)區(qū)的事情，更是一個(gè)國家的問題。不能讓經(jīng)濟(jì)相對落后、水土資源不足的糧食主產(chǎn)區(qū)來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。關(guān)鍵是要提高在糧食非生產(chǎn)區(qū)和可以產(chǎn)糧卻不產(chǎn)糧地區(qū)的糧食價(jià)格，按照市場規(guī)律來調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，提高糧食的銷售價(jià)格。這樣可以給糧食生產(chǎn)區(qū)提供補(bǔ)貼和直接帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可調(diào)動南方農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)糧食的積極性，讓南方發(fā)達(dá)地區(qū)恢復(fù)糧食生產(chǎn)，除了自給自足外，還要生產(chǎn)出更多成本低廉的糧食，以減少我國干旱半干旱地區(qū)的糧食生產(chǎn)壓力，減少水土資源的消耗，將更多的水資源用于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善，減少形成沙塵暴發(fā)生的條件，恢復(fù)生態(tài)平衡。或者采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)南方生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)的糧食出口換取外匯，加快當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備和技術(shù)的全面提升，進(jìn)一步發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)。如果能夠提高糧食價(jià)格，使種田和開工廠一樣有一定的利潤獲得，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)肯定有一定的發(fā)展，特別是要發(fā)展種糧大戶，利用機(jī)械化密集性農(nóng)業(yè)種植，才能解放勞動力，發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)的同時(shí)，建立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)管理體系，發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)。因此糧食生產(chǎn)和糧食銷售也要根據(jù)不同地區(qū)的自然資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行宏觀調(diào)控，要發(fā)展不同地區(qū)不同類型的高水效農(nóng)業(yè)。 恢復(fù)我國糧食生產(chǎn)的對策 如何恢復(fù)我國的糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步保持我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？在我國部分干旱半干旱地區(qū)的潛力和水資源是相對有限的，而在我國濕潤地區(qū)、水分和光溫生產(chǎn)潛力是巨大的。因此在重視干旱半干早地區(qū)節(jié)水潛力和生產(chǎn)潛力挖掘的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘濕潤地區(qū)水資源的高產(chǎn)高效潛力更加重要，是發(fā)展我國高水效農(nóng)業(yè)的必? ?之路。 似想要在干旱半干旱地區(qū)畝增產(chǎn)100斤糧食，是比較難的，而在濕潤的南方地區(qū)要每畝增產(chǎn)100斤糧食是非常容易的一件事情。即要讓有干早半干早地區(qū)有50公斤舉重能力人，在缺吃又缺喝的艱苦條件下，節(jié)約用水后，還要奮力拼搏舉起100公斤的東西。而讓在濕潤地區(qū)有100公斤舉重能力的人，在既不缺喝又不缺吃的優(yōu)越條件下，只舉100公斤，沒有要求他正常發(fā)揮和超常發(fā)揮潛力，舉200－300公斤的東西。利用同樣的技術(shù)和投資，在干旱缺水地區(qū)節(jié)水增產(chǎn)可能是事半工倍，而在濕潤地區(qū)節(jié)水增產(chǎn)可能是事倍工半。 秦嶺，為我國南北氣候分界線。我國南方耕地面積占全國耕地面積的一半左右，降水量從600―1600mm，有良好的光溫資源條件，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。許多地方從一年兩熟到一年三熟，通過間作套種，可以達(dá)到一年四熟甚至到一年六熟。復(fù)種指數(shù)高，因此發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)還有很大的生產(chǎn)潛力可以挖掘。我國南方地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)資源豐富，人民又勤勞。如果調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)糧食作物，讓糧食進(jìn)入市場，提高糧食價(jià)格，或者鼓勵(lì)各地政府進(jìn)行糧食深加工成食品和工業(yè)原料及產(chǎn)品等，或者進(jìn)行飼料轉(zhuǎn)化成肉蛋奶等，或者發(fā)展高水效和高經(jīng)濟(jì)效益的種植和養(yǎng)殖業(yè)，如花卉、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，然后出口換取外匯，這樣也可以帶動糧食生產(chǎn)的恢復(fù)和提高。 近年來我國廣西、湖南、重慶等省地的雜交水稻種子出口越南、印尼等東南亞國家，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，全球雜交水稻種植面積將達(dá)一億公頃，每年約需雜交水稻種子150萬噸至二百萬噸，約有120億至160億美元的市場空間。因此擁有世界領(lǐng)先技術(shù)的中國應(yīng)加快雜交水稻技術(shù)和良種的出口。而越南和我國一樣也進(jìn)行了農(nóng)業(yè)改革，1981年至1988年的家庭承包制改革和1988―1992年對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的市場化改革。這一系列改革不僅結(jié)束了傳統(tǒng)的集體化農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)停滯，帶來水稻畝產(chǎn)和總產(chǎn)在1981―1992年期間以每年2％和5．02％的速度增長。越南由從1968年以來一直是稻米進(jìn)口國，這一改革使越南一躍成為世界第三大稻米出口國。因此，越南的改革經(jīng)驗(yàn)尤其是對世界糧食市場可能產(chǎn)生的影響，倍受國際輿論和政策的關(guān)注。特別是將水稻的市場化銷售和投放到國際市場，帶動了水稻生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如果我國南方能夠大量發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，像泰國香米一樣出口，這樣就可以帶動我國南方糧食的恢復(fù)性生產(chǎn)。 另外隨著我國優(yōu)質(zhì)水稻面積的增加和產(chǎn)量的提高，我國還有很大的水稻出口潛力。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的資料，我國是日、韓的大米主要出口國，其中日本的大米進(jìn)口量中有近70％左右來自東北。2003年日、韓兩國對遼寧省的粳稻進(jìn)口量將達(dá)到100萬噸左右，給遼寧省大米出口帶來廣闊商機(jī)。優(yōu)質(zhì)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口是我國濕潤地區(qū)發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要方向。因此從以上我國糧食生產(chǎn)狀況分析，我們認(rèn)為不但要在挖掘旱地的節(jié)水潛力的同時(shí)，今后可能是更要在水地挖掘更大的生產(chǎn)潛力，是發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)之路。 從目前糧食生產(chǎn)來看，東北平原成了我國現(xiàn)代的最大糧倉，在我國糧食生產(chǎn)和調(diào)配方面發(fā)揮重要作用。東北平原農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，土壤肥沃寬闊、氣候冷涼，人口稀少，糧食生產(chǎn)成本較低，這是明顯的優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，東北近十幾年糧食生產(chǎn)過剩，成為當(dāng)?shù)匾淮箅y題。我們認(rèn)為除了一部分為了保障南方調(diào)糧需要外；另一方面要擴(kuò)大無轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、馬鈴薯和水稻的種植，針對歐? ??和日本等國家市場需要無轉(zhuǎn)基因和無污染的有機(jī)食品，即要發(fā)展糧食出口型的高水效農(nóng)業(yè)；第三是要進(jìn)行糧食深加工，將加工的食品運(yùn)到南方地區(qū)，或出口到國外。即要改變“北糧南運(yùn)”為“北品南運(yùn)”，獲得更大的糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。我們要改變北方生產(chǎn)的八寶粥的原料如豆子、花生、麥仁、紅棗、大米等，卻讓南方人加工成八寶粥賣給北方市場，獲取高額利潤的局面。也應(yīng)該讓東北優(yōu)質(zhì)大米加工成優(yōu)質(zhì)米粉，將生產(chǎn)八寶粥的原料加工成八寶粥，賣給南方。第四東北在利用溫棚和地膜高水效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還有很大的潛力可挖掘。東北地區(qū)光溫資源不夠，利用溫室和塑料大棚進(jìn)行養(yǎng)殖和種植，生產(chǎn)無污染的優(yōu)質(zhì)高附加值動植物農(nóng)副產(chǎn)品還有很大的潛力可挖掘。例如利用溫室大棚、地膜等抗旱節(jié)水增溫等設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培方法種植西瓜、蔬菜、花卉、果樹等，利用和俄羅斯等國接壤，邊界貿(mào)易火熱的有利市場發(fā)展?fàn)顩r，將東北新型農(nóng)副產(chǎn)品出口到俄羅斯等周邊國家，是一個(gè)發(fā)展前景看好的高水效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。但值得注意的是，在北大荒大力生產(chǎn)糧食的同時(shí)，要利用各種工程措施和農(nóng)藝措施及生物措施搞好水土保持工作，要不然北大荒越開越荒，黑土地將要變成黃土地，這是一個(gè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。 華北平原是我國老商品糧生產(chǎn)基地，在解放后為我國的糧食生產(chǎn)做出了很大的貢獻(xiàn)。河北、河南和山東三大省是我國北方糧棉油生產(chǎn)重要基地，這一地區(qū)是我國優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)，也我國小麥面粉加工的最大基地，我國未來小麥出口基地，我國北方大宗蔬菜果品生產(chǎn)基地。為北京、天津、石家莊、鄭州等周圍大中型城市提供農(nóng)副產(chǎn)品。在我國北方農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定方面有重要作用。山東省成為我國蔬菜出口的第一大省。 河南省是我國黃淮流域小麥生產(chǎn)大省，將小麥生產(chǎn)當(dāng)成頭等大事來抓，當(dāng)成政治事業(yè)來抓，和中國科學(xué)院合作，改變小麥不同品質(zhì)的品種種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了中國科學(xué)院系統(tǒng)的小偃54、小偃503等小偃系列優(yōu)質(zhì)麥品種，很快地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，調(diào)整和提高優(yōu)質(zhì)小麥的收購價(jià)格，調(diào)動了群眾種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，使河南省的優(yōu)質(zhì)小麥還首次出口到東南亞國家，實(shí)現(xiàn)了我國小麥出口的零突破，同時(shí)還帶動了本省周圍省份的面粉加工產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)小麥種植，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同樣的水土資源條件，不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)生不同差異明顯的水分利用效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會及生態(tài)效益。這就是半干旱農(nóng)業(yè)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的一個(gè)很好例證。 有資料表明，2003年，中國玉米出口1639萬噸，是世界第二大玉米出口國；2003年，中國小麥凈出口量達(dá)181．3萬噸。2003年我國糧食出口達(dá)2200．4萬噸，糧食凈出口1615．9萬噸，這是我國歷史上糧食出口最多的年份。這充分說明我國東北和華北、中原地區(qū)在我國糧食方面做出了巨大貢獻(xiàn)，今后應(yīng)該在糧食出口方面還有很大的潛力可挖掘。我國已經(jīng)由自給型農(nóng)業(yè)發(fā)展成外向出口農(nóng)業(yè)，由糧食農(nóng)業(yè)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)商品型農(nóng)業(yè)；由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)。但隨著人口的增加，工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水資源的嚴(yán)重消耗，節(jié)約用水、發(fā)展耗水少、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高水效農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展是華北平原農(nóng)業(yè)的出路。必須實(shí)現(xiàn)由耗水型的種糧型向種高水效的優(yōu)質(zhì)高商品價(jià)值糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物型轉(zhuǎn)變。 以前人家最關(guān)心的是貧窮落后的西北地區(qū)，怕這些地方的糧食不夠吃，拖全國糧食的后腿。然而，五十年來，新疆建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)造人類奇跡，在沙漠、戈壁灘，治理了數(shù)十條河流，修建了? ??萬項(xiàng)水利工程；開墾了1600多萬畝耕地；建成了一個(gè)個(gè)田疇如畫、渠系配套、林帶成網(wǎng)的綠洲生態(tài)體系。已經(jīng)成為我國優(yōu)質(zhì)棉花出口、商品糧和畜產(chǎn)品生產(chǎn)重要基地。中國科學(xué)院在新疆連續(xù)3年創(chuàng)造了棉花單產(chǎn)世界最高記錄，實(shí)現(xiàn)了棉花種植技術(shù)的重大突破。棉花高產(chǎn)紀(jì)錄和配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)，大大地促進(jìn)了新疆棉花生產(chǎn)水平。近年來新疆大面積推廣膜下滴灌種植棉花，是沙漠地區(qū)發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型代表。 新疆號稱有長江一樣的水資源，有許多河流水資源沒有開發(fā)，還有許多未開墾的地方。由于石油、天然氣的開發(fā)，大沙漠里誕生了克拉瑪依等許多新興城市，工農(nóng)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。因此西北還是有很大潛力可挖掘的。沙漠實(shí)際上是一個(gè)最大的土壤水庫，沙漠地下可能會存儲巨大的地下水資源，還有待人們開發(fā)。有水沙漠可以變綠洲，石河子原來是戈壁灘，現(xiàn)在變成了世界上人口最適宜的城市。要是沒有共和國在新疆開展建設(shè)兵團(tuán)開墾農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們不會有今天西北石油、天然氣、航天工業(yè)的大發(fā)展。新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展越來越好，并沒有發(fā)展越來越差，說明只要科學(xué)的治理，我國西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是有遠(yuǎn)大發(fā)展前景的。 特別是黃土高原的水土流失和治理及生產(chǎn)發(fā)展，是我國長期重視的大問題。中國科學(xué)院有許多單位在這方面從上世紀(jì)50年代就開始基礎(chǔ)研究工作，特別是中國科學(xué)院水土保持研究所在黃土高原小流域治理及研究方面做出了重要貢獻(xiàn)。從近五十年來的發(fā)展來看，經(jīng)過黃土高原的綜合治理，黃土高原糧食可以基本自給，目前可能還有余，近期目標(biāo)人均400公斤糧食，長期目標(biāo)是人均500公斤糧食。由于黃土高原光照充足，地貌多樣，生物多樣性豐富。從八十年代起，黃土高原地區(qū)的農(nóng)民就開展穩(wěn)糧抓錢，擴(kuò)大烤煙、西瓜、蘋果、梨、棗、花椒、雜豆等經(jīng)濟(jì)作物的種植，近年來成為我國優(yōu)質(zhì)果品特別是蘋果生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)種草藥生產(chǎn)基地。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐洲等周邊國家，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)及社會效益，是旱地農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)的典型例證。甘肅省開發(fā)陽光產(chǎn)業(yè)，特別是在張掖地區(qū)，利用比較豐富的水資源，利用當(dāng)?shù)貧夂蚋珊怠㈥柟赓Y源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，溫室大棚蔬菜、果樹和花卉等高經(jīng)濟(jì)作物，其蔬菜水果產(chǎn)品暢銷整個(gè)廣大的西北地區(qū)，發(fā)展高水效農(nóng)業(yè)獲得巨大成果。 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是未來的關(guān)鍵 從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，從糧食作物為主到大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效作物種植，從普通品質(zhì)的高產(chǎn)作物向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物種植轉(zhuǎn)變；由種植業(yè)為主到大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；由大田種植農(nóng)業(yè)到設(shè)施種植農(nóng)業(yè)；由放牧到設(shè)施養(yǎng)殖；由各家各戶的個(gè)體農(nóng)業(yè)到規(guī)?；s化、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展；近年來我國在發(fā)展以沼氣為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了成千上萬的生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)縣和生態(tài)省，將各種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)通過沼氣聯(lián)系起來，也是一個(gè)高水效農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。這些都說明我國農(nóng)業(yè)在向高水效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展。一方面我們要根據(jù)各地的自然資源狀況，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也要從國內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，帶動新的高水效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多事情不是不可以改變的，例如我國不是不可以生產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)水稻和小麥，我們有很大的土地面積，如果我們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品量越來越大，在國際市場上就越具有競爭力。中國許多地方?jīng)]有花卉、蔬菜、水果規(guī)模化生產(chǎn)和出口，如今已占我國農(nóng)產(chǎn)品出口的半壁江山。在同樣的自然條件下，利用相同的水分，要調(diào)整種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，穩(wěn)糧抓錢，是我國發(fā)展高水效 農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。 中國的糧食是世界關(guān)注的大問題，到底誰來養(yǎng)活中國人呢？以前是中國人養(yǎng)活中國人，現(xiàn)在和將來也必定是中國人養(yǎng)活中國人?在上世紀(jì)八十年代，我們關(guān)心更多的是我國糧食自給和進(jìn)口的問題。但改革開放二十年來，我國許多農(nóng)民親身經(jīng)歷了自己生產(chǎn)的糧食和農(nóng)產(chǎn)品出口到國外的情況，發(fā)展外匯型農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要出路。雖然在我國各個(gè)地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和自然災(zāi)害的影響，在不同的年份和不同的地區(qū)有糧食不足的現(xiàn)象和問題，這也是一般的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要全國糧食總量平衡問題。在滿足我國人民生活需要和滿足我國糧食的戰(zhàn)略儲備后，我們不應(yīng)該將多余的糧食壓在國內(nèi)部分省市和地區(qū)，應(yīng)該有優(yōu)惠政策鼓勵(lì)糧食像其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一樣，在國內(nèi)和國外市場進(jìn)行流通，根據(jù)國內(nèi)外不同市場對不同作物類型的需求有出有進(jìn)，才能搞活和帶動我國的糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 值得強(qiáng)調(diào)的是，近年來，雖然我國有許多農(nóng)產(chǎn)品出口，但由于不科學(xué)化栽培和管理，大量施用農(nóng)藥、化肥、除草劑、化學(xué)生長調(diào)節(jié)刑，不科學(xué)的灌溉，一方面導(dǎo)致對我國的水土壤資源造成了很大的污染，危害我國人民的健康，同時(shí)也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，因此出口受限，而造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們一方面要強(qiáng)調(diào)糧食作物的高水效發(fā)展，另外更要重視經(jīng)濟(jì)作物的高水效發(fā)展，再加上對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高水效生產(chǎn)。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)才會可持續(xù)大發(fā)展，才會繁榮和發(fā)達(dá)，形成有中國特色的高水效農(nóng)業(yè)，大大提高水分利用效率、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

簡單來說國家還是不想讓東北農(nóng)民富起來，糧食漲價(jià)，物價(jià)上漲，農(nóng)民可以不用，但是他們不能不吃。

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